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关于印发2017年勃利县秸秆综合利用实施方案的通知

勃利县人民政府办公室

关于印发2017年勃利县秸秆综合利用

实施方案的通知

 

勃政办发〔2017〕84号

 

各乡镇人民政府、县政府直属各有关单位:

  为推动我县土地资源保护和提高秸秆资源高效循环利用水平,按照省委、省政府下发《黑龙江省秸秆综合利用实施方案》(厅字〔2017〕57号)文件的要求,经县政府同意,现将《2017年勃利县秸秆综合利用实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

               勃利县人民政府办公室

                2017年10月17日

 

 

2017年勃利县秸秆综合利用实施方案

    

  为推动我县土地资源保护和提高秸秆资源高效循环利用水平,按照省委、省政府下发《黑龙江省秸秆综合利用实施方案》(厅字〔2017〕57号)文件的要求,结合我县实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  贯彻落实绿色发展理念,以提高秸秆综合利用率、保护生态环境、提升耕地质量为目标,以政策引导、市场运作、科技支撑为手段,通过开展秸秆综合利用工作,健全政府、企业和农民及新型经营主体多方共赢利益联结机制,探索可操作能落地、可复制能推广的秸秆综合利用模式和工作机制,形成秸秆“五化”多元利用新格局,不断提高秸秆处理水平。

  二、总体原则及目标

  (一)基本原则

  1、多元利用,以农优先。坚持与农业生产相结合,在优先满足种植业和畜牧业生产需求的基础上,抓好肥料化、饲料化、基料化等领域新技术、新装备和新工艺的示范推广,合理引导秸秆燃料化、原料化等其他综合利用方式,推进秸秆多元循环利用。

  2、统筹规划,合理布局。综合考虑秸秆资源种类、产量,秸秆产业基础优势、发展布局,以及禁烧区域、农民意愿、运输半径等多方面因素,因地制宜,就地就近,统筹安排秸秆多元利用优先时序,避免资源闲置或过度竞争。

  3、政策引导,市场主体。通过政策鼓励,加大对秸秆收储运和综合利用的扶持力度,激活市场在资源配置中的决定性作用,建立市场主导、企业主体、新型经营主体和农民广泛参与的秸秆综合利用长效机制。

  (二)工作目标

  通过开展秸秆综合利用,全县逐步杜绝秸秆露天焚烧。2017年,全县秸秆综合利用回收利用面积达到50万亩。秸秆直接还田和过腹还田技术全面推广,耕地质量有所提升;秸秆综合利用工作全面推进,形成可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用模式和运行机制。

  三、主要任务

  (一)推进秸秆机械化还田

  推进实施玉米秸秆机械化还田,旱田、水田深松整地,计划实现秸秆还田25万亩。

  1、推进玉米秸秆机械化还田。全面落实《2017年黑龙江省玉米秸秆机械化还田补助实施方案》(黑农委联发〔2017〕109号)文件精神。对安装具备秸秆还田远程自动检测仪器的本地农业社会化服务组织及个人,且在县域内玉米地块利用五铧犁以上机械,进行玉米秸秆翻埋(深翻、耙地),碎混直接还田作业,经省级认定后,每亩由省级补助40元,全县计划玉米秸秆机械化还田面积达到3万亩,不设上限。玉米秸秆机械化还田技术参照省农委下发的《关于推广黑龙江省秸秆还田耕种机械化技术模式的通知》(黑农委函〔2016〕464号)中规定执行。

  2、推进深松整地秸秆还田。全面落实《2017年黑龙江省深松整地补助实施方案》(黑农委联发〔2017〕109号)文件精神。对现代农机合作社、大户及个人已安装深松整地检测仪的大马力拖拉机进行耕地深松整地,且深松深度30厘米以上的,经省级认定后,每亩由省级补助20元。全县计划开展深松整地作业面积达到12万亩(其中:玉米7万亩,大豆5万亩),不设上限。

  3、支持水田整地秸秆还田。支持县域内水稻种植经营主体和个人,利用现代化水田机械对连片300亩以上的水田进行旋耕整地,经县、乡、村三级验收确认后,由县政府直接对水稻种植户每亩补贴5元,计划实施面积10万亩。

  全县秸秆机械化还田工作由县农机局负责,对面积申报与审核验收等环节统一组织协调。

  (二)推进秸秆能源化利用

  推进实施玉米秸秆能源化利用,计划实现秸秆回收22万亩。

  1、依托我县兴发生物质能热电有限公司,大力推进秸秆能源化利用。政府出资进行补贴,补贴标准按实际回收面积给种植者补贴10元/亩,计划完成玉米秸秆回收20万亩。回收区域为依七高速公路、308省道、双七公路沿线乡镇、村屯。回收工作由兴发生物质能热电有限公司负责进行,补贴地块回收秸秆不得重复享受其他秸秆回收补贴,秸秆回收补贴地块必须达到秋整地或春整地标准。

  2、依托贵国生物质科技开发有限公司、乐马生物质能源有限公司玉米秸秆压块站项目,县政府出资进行补贴,计划完成玉米秸秆回收2万亩。补贴标准按实际回收面积给实际种植者补贴10元/亩。回收工作由2家企业负责进行,补贴地块回收秸秆不得重复享受其他秸秆回收补贴,秸秆回收补贴地块必须达到秋整地或春整地标准。

  秸秆能源化利用补贴由县农业局组织县、乡、村、企业及种植者共同验收确认,对面积申报与审核验收等环节统一组织协调。

  (三)推进秸秆肥料化利用

  县政府出资支持“1830”生物质炭基复合肥项目,增加秸秆肥料化利用能力,全县计划回收玉米秸秆面积2万亩。补贴标准按实际回收面积给实际种植者补贴10元/亩。回收工作由企业负责进行,补贴地块回收秸秆不得重复享受其他秸秆回收补贴,秸秆回收补贴地块必须达到秋整地或春整地标准。

  秸秆肥料化利用补贴由县农业局组织县、乡、村、企业及种植者共同验收确认,对面积申报与审核验收等环节统一组织协调。

  (四)推进秸秆饲料化利用

  县政府出资支持光大牧业公司、亿丰牧业公司、永恒乡鸿泰养牛专业合作社等3家具有一定规模的养殖经营主体,通过黄贮方式生产秸秆饲料,推动秸秆过腹还田,计划回收玉米秸秆面积1万亩。补贴标准按实际回收面积给实际种植者补贴10元/亩。回收工作由3家企业负责进行,补贴地块回收秸秆不得重复享受其他秸秆回收补贴,秸秆回收补贴地块必须达到秋整地或春整地标准。

  秸秆饲料化利用补贴由县农业局、畜牧局共同组织县、乡、村、企业及种植者共同验收确认,对面积申报与审核验收等环节统一组织协调。

  (五)推进秸秆以禁促用工作

  把秸秆禁烧作为倒逼带动秸秆综合利用的有效手段,以禁促用,以用促禁,提高秸秆综合利用水平。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。为扎实推进我县农作物秸秆综合利用工作,县政府成立领导小组。由县委副书记、县长王峰任组长,副县长周德辉、赵尔巍任副组长,县农业局、财政局、发改局、环保局、畜牧局、农机局及各乡镇政府为成员单位。领导小组办公室设在农业局,负责日常工作。

  (二)建立工作体系。实行行政首长负责制,乡镇对辖区秸秆综合利用工作负总责。乡镇领导包村、村干部包户包地块,明确责任分工,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  (三)加强监督管理。乡镇、村屯及种植者要确保秸秆回收面积的真实性,如发现虚报冒领行为,追究相关人员责任。同时,乡镇、村屯及种植者要做好回收地块的看护工作,保障在回收过程中,不发生丢失和火灾,如出现丢失和火灾情况,取消对本地块种植者补贴。相关回收主体切实负起责任,保证回收面积真实,发现弄虚作假情况,取消下一年度秸秆回收补贴资格。

  (四)积极引导利用。按照“疏堵结合”原则,既抓禁烧,又抓综合利用,积极推广和使用秸秆还田新技术,做好秸秆综合利用和开发工作,引导农民改变传统的生产方式,从根本上杜绝农民焚烧秸秆行为。