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关于印发勃利县贯彻落实省委、省政府第三环境保护督察组反馈问题整改方案的通知

 

勃利县人民政府办公室

关于印发勃利县贯彻落实省委、省政府第三环境保护督察组反馈问题整改方案的通知

 

勃政办发〔2017〕112号

 

各乡镇人民政府,县政府直属各有关单位:

按照《关于制定省委、省政府第三环境保护督察组反馈问题整改方案的紧急通知》(七政督通[2017]88号)文件精神,切实抓好省委、省政府第三环境保护督察组反馈问题整改工作,经县政府研究决定,现将《勃利县贯彻落实省委、省政府第三环境保护督察组反馈问题整改方案》印发给你们,请务必从严抓好落实。

附件:勃利县贯彻落实省委、省政府第三环境保护督察组反馈问题整改清单

 

勃利县人民政府办公室

2017年12月22日 

 

勃利县贯彻落实省委、省政府

第三环境保护督察组反馈问题整改方案

 

  为全面整改落实省委、省政府环境保护督察组反馈问题,根据《关于制定省委、省政府第三环境保护督察组反馈问题整改方案的紧急通知(七政督通[2017]88号)文件精神,结合我实际,特制定本方案。

  一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,深刻领会习近平总书记有关生态文明建设与环境保护新理念新思想新战略和对黑龙江的重要指示,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以问题为导向,切实抓好省委、省政府第三环境保护督察组反馈问题整改工作,不断巩固和提升全生态环境质量,为建设美丽的勃利,实现全面小康社会宏伟目标提供坚实的环境支撑。 

二、总体目标

(一)明确目标,不断改善生态环境。认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》、《“十三五”规划》,力争完成各项目标任务。到2020年底实现“四个确保”,即确保空气环境质量持续改善,城镇空气质量优良天数320天比例达到87.7%,城区细颗粒物(PM2.5)年平均值达到35微克/立方米,可吸入颗粒物(PM10)年平均值达到70微克/立方米;确保水环境质量持续改善,水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到60%以上,县城区内集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于95%以上;确保土壤环境质量总体保持稳定,到2020年受污染耕地安全利用率达到国家下达的指标要求;确保生态质量持续改善,努力使森林覆盖率大于45%。

(二)清单管理,确保问题整改到位。坚持问题导向,对督察反馈意见归纳整理出的5个方面1316个问题,坚决做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改。坚持问题导向、严字当头,对省环境保护督察反馈意见,立行立改、逐项落实,限时整改、办结销号,确保反馈问题“条条必整改、件件有着落”。 

(三)举一反三,加快完善长效机制。对照反馈的问题扩大排查是否存在类似问题,并切实抓好整改,不留死角;建立和完善长效机制,严防问题反弹,巩固督察成果全面查找生态文明建设和环境保护存在的其他问题,结合督察整改工作,举一反三,加快推进生态环境保护体制机制建设,为生态文明建设提供可靠保障。

主要措施

(一)进一步提高认识,切实把环境保护摆在更为突出位置。

1、切实把环境保护摆在更为突出的位置。深入学习贯彻中央省、市有关生态文明建设和环境保护的决策部署,正确处理发展与保护的关系,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,坚定不移地走生态优先绿色发展之路。将环境保护工作纳入重要议事日程,委常委会、政府常务会每半年至少研究一次环境保护工作,及时解决突出的生态环境问题

2、严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求。制定印发《党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》的通知,将环境保护工作职责细化到各有关部门,形成各司其职、各负其责、密切配合的工作合力。健全问责机制,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》进行责任追究。

3、强化环境保护责任考核。把制定生态文明建设考核指标体系纳入2018年环保重点工作范畴,制定“水十条”“大气十条”等的考核细则,建立环境质量责任制。县委、县政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到相关部门和下级党委、政府,并层层签订环境保护目标责任状,靠实工作责任,传导工作压力。

)深入推进大气污染防治,持续改善大气环境质量。

严格落实“气十条”要求,加大大气污染防治力度,采取减煤、抑尘、控车、治企等综合措施,深化大气环境治理攻坚,实现大气环境质量持续改善。

1、持续强化工业源污染治理。加大工业污染物排放监管力度,深入开展重点企业专项整治,督促企业完善污染防治设施对未完成治理任务、不能稳定达标排放的企业,一律停产整治。

2、全面推进燃煤污染防治强力推进“气(电)化”工程,加快发展热电联产、集中供热和余热利用;加大棚户区改造力度,削减平房区散焼原煤问题;在平房区推广使用清洁型煤,降低平房散烧原煤污染空气问题。

3、严格控制机动车污染。加强机动车尾气污染治理,大力推广新能源车;加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为完成储油库、加油站油气回收综合整治提高油气回收效率

4切实加强各类扬尘整治。实行绿色施工,城市建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,施工现场道路、作业区、生活区进行地面硬化和洒水,运输车辆清洗洁净驶出工地。大型煤堆、料堆实行封闭储存或建设防风抑尘设施。

5、科学推广秸秆综合利用全面推广秸秆还田技术,提升耕地质量引导农民改变传统的生产方式,从根本上杜绝农民焚烧秸秆行为。

)全面推进水污染防治,着力改造水环境质量

全面贯彻落实水污染防治行动计划,深化治水模式和水污染防治工作机制创新,推动水环境质量改善取得新突破。

1、加大区域水环境治理。制定区域水环境治理方案,全面排查流域范围内工业、生活、农业面源污染,明确治污任务责任主体、治理措施和达标时限规范优化入河排污口,封堵所有非法设置的入河排污口;长效保持涉水“十小”企业取缔成效,严防死灰复燃。

2、加快饮用水安全工程建设。积极推进我农村饮用水安全工程建设及时完成2017年农村饮水安全工程建设计划新建水源井30眼、井房30座、净水厂房18座,净水设备18套,变频设备21套,消毒设备72套;新建配水管网845.77千米。切实做好饮用水水源风险防范,持续开展饮用水水源地环境保护规范化建设。

3、加强农业农村污染防治。加强畜禽养殖污染控制对禁养区范围内的畜禽养殖场全部实施关停、搬迁,到2020年底全规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施比例达到80%。控制农业面源污染,开展化肥和农药使用减量行动,到2020年底全县肥料、农药利用率均达到40%。

(四)严守生态红线,坚持推进生态建设与保护。

加快推进生态环保制度改革,构建环保工作新格局。解决制约环保事业发展的体制机制障碍,激发生态环境保护的内生动力,提升环境治理能力水平。

  1.加快划定生态保护红线。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,在科学评估的基础上按生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性全面划定生态保护红线,将生态保护红线作为建立国土空间规划体系的基础,定期组织开展生态保护红线评价,及时掌握县域生态保护红线和生态功能状况及动态变化。

2.加强自然保护区监督管理。进一步规范自然保护区建设管理制度,形成自然保护区保护管理长效机制;根据工作需要,增加具体工作人员,拨付管理经费,提高自然保护区管理水平完善自然保护区范围和功能区界限核准以及勘界立标工作。

)大力开展农村环境综合整治全面建设美丽乡村

建立农村环境综合整治长效管理机制推进农村人居生态环境综合整治,补齐农村生态环境短板。

  1.推进美丽乡村建设。建立机制,划拨经费,把美丽乡村和扶贫村,列入农村环境整治试点,建立专业环卫保洁队伍快速推进农村垃圾厂建设,严格把好基建等项目的招投标。加大对上争取力度,实现美丽乡村建设项目和资金落地,让村容村貌在一年内实现大变样。

2、加强农村环境监管能力。结合环境保护工作要求,将环境管理经费纳入财政预算,适当增加乡镇专职环保工作人员;组织各乡镇、农业局等部门,对农村环境污染状况进行排查,做好农用残膜清理与农药包装物回收;组织卫计、环保等部门,对乡村医疗机构进行监督检查,统一收集处置医疗垃圾;严格各乡镇农村饮用水水源地管护,设立标志标识,落实专人值守,水源地区域内严禁投放垃圾、农药、化肥,确保水源地水质达标。

(六)切实加大环保投入,加快完善环境监管能力与城镇基础设施

1、提升环境监管能力加大对环保部门提供体制机制保障力度提升环境监察执法基础建设和业务能力建设,增加环保部门及环境监测、监察机构人员编制,满足环保部门事业发展需求。

2、加强生活垃圾处理处置。尽快建成我县大型全封闭式垃圾转运站,实现垃圾中转站和处理场有效衔接,在2018年底前完成存量垃圾场治理工作。完善城乡环卫一体化工作体制机制,淘汰不符合卫生标准的焚烧处理方式,从源头上推进解决农村生活垃圾随意堆存,无污染治理措施的隐患。

  、保障措施

(一)加强组织领导。成立勃利环境保护督察整改工作领导小组王峰县长任组长,田树盛、赵尔巍副县长任副组长,县政府办、县委宣传部、县环保局、水务局、市场监督管理局、林业局、农业局、住建局、畜牧局、城市执法局、财政局、卫计局、编办、西大圈管委会、各乡(镇)政府负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在环保,具体负责组织协调、统筹推进、督促落实等日常工作。坚持“党政同责”和“一岗双责”,严格落实党委、政府及有关部门的环境保护责任,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力,确保问题整改到位。

(二)强化责任落实。乡镇政府和关部门是整改工作的责任主体,主要负责人是第一责任人。坚持以上率下,逐级传导压力,层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力。强化问题整改责任追究,对推进整改工作措施不力、虚以应付、拒不整改或问题仍然突出、问题出现反弹的地方和部门,严肃追究相关责任人的责任。       

(三)严格督导检查。加大对整改落实工作的督导检查力度,制定督导检查工作方案,实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效,定期调度进展情况。采取专项督查、明察暗访等方式,全面掌握整改进度。对未按要求完成整改任务的,严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。

(四)全面公开整改信息。进一步健全环境信息公开机制,充分运用电视、广播、网络等平台,及时公开省委、省政府第三环境保护督察反馈问题整改情况、典型环境违法案件查处和违法违纪问题责任追究情况,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,提升公众环境意识、促进公众环保参与、改善公众环保行为,建立环境保护人人有责的良好氛围。

附件:勃利县贯彻落实省委、省政府第三环境保护督察反馈问题整改清单

 

勃利县贯彻落实省委、省政府

第三环境保护督察组反馈问题整改清单

 

一、督察意见:农村饮用水源地保护方面还存在监管缺失问题。

责任单位:县水务局、各乡(镇)政府

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标按照勃利县水污染防治工作方案的总体要求,加大农村饮用水源地保护力度加快饮用水水源规范化建设,采取有针对性防范和治理措施保障农村水源地安全使农民群众获得安全饮用水

整改措施

1、明确各方责任,确保饮水安全监管到位把农村饮用水安全工作列入重要议事日程,纳入政府任期目标,建立目标责任制,逐级签订责任书,强化目标考核,加强督促检查。

2、推进农村水源环境监管及综合整治。结合农村环境综合整治工作,开展水源规范化建设,加强水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置,综合防治农药化肥等面源污染。对可能影响农村饮用水水源环境安全的化工、造纸、冶炼、制药等重点行业、重点污染源,加强执法监管和风险防范,避免突发环境事件影响水源安全。

3、提升水质监测及检测能力。按照《全国农村环境质量试点监测工作方案》要求,开展农村饮用水水源水质监测工作。定期对饮水取水点进行水质检测,确保饮水安全。

4、防范水源环境风险。排查农村饮用水水源周边环境隐患,建立风险源名录。指导、督促农村饮用水水源周边排污单位,按照《突发事件应对法》和《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定,做好突发水污染事故的风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复以及应急预案的编制、评估、发布、备案、演练等工作。

二、督察意见:县政府没有根据实际情况进行环境保护工作部署,只转发国家或省政府文件,“水十条”、“大气十条”等环境质量责任制和重点工作落实不到位。

责任单位:县政府办、环保局

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标:以实际行动落实党中央、国务院和省委、省政府生态环境保护重大决策部署;建立委、政府研究环境保护工作机制,定期研究环境保护工作把环境保护真正纳入综合决策,杜绝重发展、轻保护问题;坚持环境保护“党政同责、一岗双责”,领导干部的环境保护意识显著增强。

整改措施

1、2017年,制定了《勃利县生态环境保护“十三五”规划》,经县委常委会、县政府常务会议审议通过执行。

2、成立了勃利县生态环境保护委员会,与各成员单位签订生态环境保护责任状,将国家和省市环保工作任务要求落实体现到生态环境保护责任状中。

3、制定了“水十条”“大气十条”等的实施方案和工作计划。

4、制定下发了《党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》的通知,将环境保护的工作职责细化到各有关部门。

5、把生态环境保护责任状考核指标体系纳入2018年环保重点工作范畴。

三、督察意见:按照七台河市《关于加快推进域内河流污染整治工作的通知》要求,2017年8月15日前完成域内河流污染源及“小、散、乱、污”企业排查,但截至9月13日,此项工作仍处于启动阶段,无明显进展。

责任单位:县水务局、各乡(镇)政府

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标域内河流污染源及“小、散、乱、污”企业实行“零容忍”态度,持续发力,攻坚克难,督促整改,杜绝任何域内河流污染源及“小、散、乱、污”企业违规生产。

整改措施

按照《勃利县推进域内河流污染整治行动实施方案》要求,持续开展河流污染源和“小、散、乱、污”企业排查工作,河流污染源和“小、散、乱、污”企业,一律按照“两断三清”(断水、断电、清原料、清设备、清产品)要求,切实关停到位、取缔到位。

四、督察意见:2017年5月和6月,倭肯河抢肯断面水质例行监测数据显示,高锰酸盐指数、氨氮浓度与去年同期升高,接近环境容量上限。

责任单位:县水务局、各乡(镇)政府

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标:到2020年底,水体环境质量明显改善水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到60%以上,高锰酸盐、氨氮浓度逐年上升态势得到有效控制,浓度有所下降

整改措施:

1、实施“河长制”实施方案,落实“河长”责任,持续开展以水污染综合防治,乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等八乱专项整治为主要内容的“清河行动”,设立问题清单,建立整治台账,督促整改。

2、全面排查工业污染源和畜禽养殖污染排放情况,城镇生活污水和垃圾规范化处理情况,“小、散、乱、污”企业非法生产污染环境情况等,摸清污染源底数。

  3、推进生态农业发展,实施农药化肥零增长行动,推广应用低毒生物农药、高效低毒低残留化学农药安全科学使用技术和测土配方施肥,控制和减少肥料、农药等农业投入品不合理使用对我县水环境的污染。

  4、规范水域采砂活动,明确砂石禁采期和禁采区,加强采砂作业监管,严厉打击非法采砂行为。

5、根据国家《水污染防治行动计划实施情况考核规定》,制定我水污染防治工作方案实施情况考核办法,加强水污染防治工作考核。  

6、开展“回头看”行动,并建立健全监管执法长效机制,杜绝死灰复燃现象发生

五、督察意见:勃利县92个村存在饮用水不安全问题

责任单位:县水务局、各乡(镇)政府

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标积极推进我农村饮用水安全工程建设,采取有效措施,控制和处置供水卫生安全隐患,保障农村生活饮用水卫生安全。

整改措施

结合贫困人口饮水安全精准识别成果,我县提出了2017年农村饮水安全工程建设计划:

新建水源工程30处,新建净水厂工程18处,新建及改造管网86处,解决99个村屯饮水安全问题(含92个村屯饮水不安全问题经上报省水利厅批复实施。工程于10月1日开工,现工程已全部完成。新建水源井30眼、井房30座、新建净水厂房18座,新建净水设备18套,新建变频设备21套,新建消毒设备72套;新建配水管网845.77千米。

六、督察意见2017年上半年,七台河市环境空气质量监测数据显示,PM10、PM2.5与2016年均值升高,冬季大气污染防治工作压力较大

责任单位:县环保局

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标认真贯彻实施《勃利县大气污染防治行动计划实施方案》,并加强城区大气污染治理,改善我县空气质量。

整改措施

我县2017年1-11月PM10浓度均值0.068mg/m3PM2.5浓度均值0.028mg/m32016年,PM10浓度年均值0.069mg/m3PM2.5浓度年均值0.039mg/m32017年与2016年年均值对比2017年11个月PM10浓度均值与去年年均值相比下降了1μg/m3PM2.5浓度均值与去年年均值相比下降了11μg/m3首次达到国家空气质量标准,空气质量得到改善。

今后,我县将继续加强大气污染防治力度,确保大气污染得到有效控制。

1、加大棚户区改造力度,削减平房区原煤散烧继续推广使用清洁燃料平房区推广使用洁净型煤降低平房散烧原煤污染空气的问题。

    2、继续加强工业污染物排放监管。

七、督察意见:截至2017年9月底,全市61家加油站仍有18家未完成油气回收治理。

责任单位:县环保局

整改时限:立行立改

整改目标全面进油气回收治理工作,提高油气回收效率,为进一步减少挥发性有机物对空气的影响

整改措施

截至2017年12月13日,县政府对12家加油站下达了整改通知书,目前已改造完成10家,2家尚未完成油气回收整改。

1、以走访、约谈等多种形式,加强交流,进一步明确工作任务和要求,力促未完成改造加油站加快施工,按时完成相关改造任务。

2、对未按期完成改造任务达不到国家要求的加油站,按照相关法律法规对其依法处罚

八、督察意见:勃利县27家加油站仍有5家销售国Ⅳ标准汽油,8家销售国Ⅳ标准柴油。

责任单位:县市场监督管理局

整改时限:立行立改

整改目标:通过强有力的执法监管、处罚,维护全成品油市场经营秩序保护消费者权益,保护大气环境

整改措施

1、成立专项检查组,开展加油站汽油、柴油专项检查,详细排查我县27家加油站是否存在销售国标准汽油、国标准柴油问题。加大执法力度。检查过程中发现加油站存在销售低于标准汽油、国标准柴油行为组织专项检查组执法人员依法依规进行查处

2、持续开展加油站违规销售国标准汽油及国标准柴油专项监督检查,立行立改,趁热打铁,严防换标不换油,防止死灰复燃。

3、定期检查与抽相结合制定计划,统筹协调,调配力量,齐抓共管,确保全面掌握辖区加油站车用汽油、柴油质量状况。目前已经将我县27家加油站全部排查完毕,完成整改。

九、督察意见:全市农作物秸秆可收集资源量、综合利用量、综合利用率低于省政府规定标准。

责任单位:县农业局、各乡(镇)政府

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标通过开展秸秆综合利用,逐步杜绝秸秆露天焚烧。秸秆还田技术全面推广,耕地质量有所提升;秸秆综合利用工作全面推进,形成可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用模式和运行机制。

整改措施

1、加强组织领导成立农作物秸秆综合利用工作领导小组实行领导负责制,乡镇领导包村、村干部包户包地块,明确责任分工

2、加强监督管理确保秸秆回收面积的真实性,做好回收地块的看护工作,发现弄虚作假情况,取消下一年度秸秆回收补贴资格

3、积极引导利用既抓禁烧,又抓综合利用,推广和使用秸秆还田新技术,做好秸秆综合利用和开发工作,引导农民改变传统的生产方式,从根本上杜绝农民焚烧秸秆行为。

十、督察意见:西大圈自然保护区管理能力建设滞后,西大圈自然保护区管理机构仅1人,无日常管理经费。

责任单位:县林业局、西大圈保护区管委会

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标进一步规范自然保护区建设管理制度,形成自然保护区保护管理长效机制。根据工作需要,增加具体工作人员,拨付管理经费,提高自然保护区管理水平

整改措施

西大圈自然保护区在2011年9月14日经黑龙江省人民政府办公厅审批同意为省级自然保护区,并在2015年4月27日经勃利县机构编制委员会批准为县政府直属自收自支事业单位,正科级规格。核定事业编制12名(县林业局事业单位空编划转),领导职数为1正2副。2016年6月经县委县政府任命张成林同志为西大圈省级自然保护区管理处主任

下步,我县将根据西大圈自然保护区工作需要,增加具体工作人员,同时,加强保护区日常管理,拨付管理经费,确保保护区内生态系统不被破坏。

十一、督察意见:2017年底前应完成环境综合整治的行政村13个,截至9月底,仅完成3个。

责任单位:县委宣传部、各乡(镇)政府

整改时限:2017年末

整改目标着力夯实农村环境基础设施,推进以农村生活垃圾、污水为主要内容的环境治理,着眼创新完善长效管护机制,打造干净、整齐、有序的农村人居环境。

整改措施

工作进展情况:建立机制,划拨经费,全县75个美丽乡村和扶贫村,列入农村环境整治试点,60个村建立专业环卫保洁队伍,县政府划拨农村环境卫生保洁专项资金,按照小型村每年5万元、中型村6万元、大型村7万元环卫经费的标准,根据县美丽乡村建设办公室与县财政局联合考核的结果,10月份为60个村划拨了部分工作经费,2017年12月7日县财政又为每个村划拨了剩余的2万元环卫经费提高素质,开展活动,实施了“农村素质提升”工程,与县文明办配合,开展了“十星级文明户”、“美丽庭院”示范户评选等系列活动积极协调,推进改厕,2017春季,以双河镇中和村为试点,整合发改部门项目资金,开展了农村室内厕所建设工程,利用发改资金60万元,美丽乡村建设资金15万元,农户每家自筹500元,安装寒地太阳能热水器、室内一体式厕所、厌氧化粪池争取项目,打好基础,积极争取农村垃圾处理厂项目,通过项目立项申请、立项申述、项目评选、项目建设和设计方案评定、专家审核等程序,最终获得批准立项,国家和省级500万元专项资金元已经划拨到位。

下步计划:一是继续推进乡村环卫机制。二是严格抓好考评,动态管理,及时下拨资金。三是加大对上争取力度,实现省美丽乡村建设项目和资金落地,让几个村的村容村貌在一年内实现大变样。四是快速推进农村垃圾厂建设,严格把好基建等项目的招投标。五是制作勃利县美丽乡村宣传片。

十二、督察意见:农村生活污水未建设集中收集处理设施。

责任单位:县住建局、各乡(镇)政府

整改时限

整改目标:2020年前,农村生活污水收集处理设施建设相对滞后的问题逐渐得到解决,使农村生活污水无序排放现象得到改变,实现卫生整洁、环境优美、生态和谐的新农村。

整改措施

1、农村污水处理体系建设涉及面广,情况复杂,各乡(镇)政府对辖区内村、屯经济发展现状污水排放量和处理方式作一次全面系统的摸底检查。

2、科学统筹编制农村生活污水处理系统建设规划,从实际出发,尽量减少基础建设投入和处理成本,并与城市、镇村建设规划有机结合起来,合理建设农村污水处理设施。

3、将农村生活污水处理设施建设工作纳入到年度考核。由各乡(镇)政府牵头落实相应的管理制度,拟订相关考核办法,并会同相关单位定期检查。

4、增加政府资金投入。争取国家、省级资金支持,加大在农村生活污水收集处理设施建设的资金投入力度,将农村生活污水收集处理设施建设经费列入年度预算

十三、督察意见:规模化畜禽养殖场配套建设废弃物处理利用设施率距省政府目标差距较大。

责任单位:县畜牧局、各乡(镇)政府

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标2018年年底,对规模化畜禽养殖场配套建设废弃物处理利用设施率达到70%以上。畜禽养殖污染问题得到遏止,养殖污染问题实现根本好转。

整改措施

1、积极推广粪污处理技术,根据《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求,抓好畜禽粪污防治工作。继续推广发酵床养殖、畜禽养殖污水处理与利用、畜禽固体粪便处理与利用等技术,指导农牧结合养殖路子,增加间接还田粪便处理总量。指导服务处理设施建设,严格按照“五化标准”进行组织实施,建立粪污处理设施,并督办落实,树立规模化、集约化畜禽粪污治理典型。

2、推行畜禽标准化生产,大力推行标准化养殖模式,对旧的畜禽舍进行标准化改造,推广干清粪和场区绿化,做好干湿分离和雨污分离,减少粪污治理量。

3、着力规范畜禽养殖行为,严格执行饲料和饲料添加剂使用规范和兽药使用规范,防止违禁物质的使用,严格掌握兽药休药期,减轻环境压力。

4、强化病死畜禽的无害化处理。目前已经在五方种猪场、丰路养殖公司、东进种猪场等场户实施病死畜禽无害化处理工作,实行了申报、取证、监督处理和补贴政策,有效地减少了病死畜禽对环境的污染。

十四、督察意见:勃利县旧垃圾场仍作为垃圾中转站使用,污染问题未有效解决。

责任单位:县城市执法局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:尽快开工建设全封闭式垃圾转运站,以实现垃圾中转站和处理场有效衔接

整改措施

我县已于2016年12月26日编制完成并按时限要求上报《勃利县勃利镇存量垃圾治理实施方案》,随着县垃圾无害化处理场投入运行,环卫部门已对临时性垃圾填埋场进行挖埋处理,在距地表层80公分左右浇灌粘土并进行覆盖平整,现转型过渡为临时性垃圾转运场,计划投资1446万元的大型全封闭式垃圾转运站正逐步完成项目审批,待审批通过后尽快开工建设,以实现垃圾中转站和处理场有效衔接,届时我县将立即聘请省环保专家对该处存量垃圾存埋地进行实地勘测,并确定可行的技术实施治理,确保在2018年底前完成存量垃圾场治理工作。

十五、督察意见:当前事权下放的环境监管执法形势下,环境监察系统编制少、人员不足问题严重。

责任单位:县编办

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标提升环境监察执法基础建设和业务能力建设,适应新形势下环境监管执法需要;增加环保部门及环境监测、监察机构人员编制,满足实际工作需要。

整改措施

加大对环保部门提供体制机制保障力度,满足环保部门事业发展需求。2015年1023编委会议研究同意为环保下属事业单位增加一名事业编制,今后县环保局所属事业单位可根据工作实际情况考虑是否增加编制。

十六、督察意见:乡镇无环境管理方面的经费支持,缺少从事环境保护工作人员,农村环境污染状况底数不清,村屯医疗垃圾收集和处置、饮用水水源地管护等农村环境保护管理工作无人承接。

责任单位:县编办、财政局、各乡(镇)政府、环保局、水务局、、卫计局、农业局

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标建立农村环境综合整治长效管理机制从根本上解决农村环境保护“无人管事、无钱办事、无章理事”的问题;彻底改变农村环境“脏差”现象,使农村生态环境质量极大改善。

整改措施:

结合环境保护工作要求,将环境管理经费纳入财政预算,拨付至有关乡镇;根据环境保护工作需求,适当增加乡镇专职环保工作人员;组织各乡镇、农业局等部门,对农村环境污染状况进行排查,做好农用残膜清理与农药包装物回收;组织卫计、环保等部门依照职责,对镇村医疗机构进行监督检查,统一收集处置医疗垃圾;严格各乡镇农村饮用水水源地管护,设立标志标识,落实专人值守,水源地区域内严禁投放垃圾、农药、化肥,确保水源地水质达标。