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勃利县第十七届人民代表大会第三次会议召开

   

   风正海阔千帆竞,百尺竿头再攀登。12月28日上午,勃利县第十七届人民代表大会第三次会议在东进花园会议中心隆重召开。来自全县各行各业的人大代表肩负人民的重托,在大会期间认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,共商勃利发展大计,齐议勃利发展良策,同绘勃利美好未来。

    会议应到代表180名,实到160名,符合法定人数,可以开会。

    县领导李明、王峰、纪振华、付强、穆永丰、张辉,县人大领导周世宝、吴恩坤、刘晓丽、何长权、白雪峰在主席台前排就坐,大会主席团成员在主席台上就座。

    会议由人大副主任吴恩坤主持。

    上午9点,大会在《国歌》声中,隆重开幕。

    根据会议议程,县委副书记、县长王峰代表县人民政府,向大会作工作报告。报告首先回顾了2017年政府工作。

    一年来,经济运行稳中有进。预计到年末,全县地区生产总值实现55.5亿元,全口径财政收入实现5.6亿元,全县总收入实现33.9亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到19522元和11334元。

    一年来,产业发展提质增效。煤焦主导产业企稳向好,亿达信公司实际纳税超过2亿元;投资7000多万元的鲁龙焦化维修项目竣工温炉,90万吨洗煤投产;鑫泰洗煤等3户企业增规入库,27处矿井通过整合实现集团化经营。化肥、石墨、食品、药品等非煤产业发展壮大,勃盛“18·30”项目完成工程总量85%,生物质炭基复合肥项目完成投资2000万元;宏达石墨成功试车。

    一年来,农业农村健康发展。农业综合生产能力提升,主要粮食作物种植结构得到调整优化,粮食总产量达到17.25亿斤。经济作物发展迅速,蓝靛果、中草药、万寿菊等种植基地面积持续扩大。土地规模化经营步伐加快,农牧业产业化规模化水平提升,亿丰牧业千头牛场发展稳定,丰路养殖达到万头猪场规模;大兴牧业种禽量不断提高,五方种猪场引种项目签约落地;龙鼎米业等3家企业进入省级农业产业化龙头行列。

    一年来,脱贫攻坚稳步实施。14个贫困村完成整村推进工程,全年实现脱贫5274户11755人。强化包扶责任落实,严格三级脱贫攻坚领导小组和“挂包帮”队伍职责,常委和处级干部包乡镇抓推进抓督办,5760名党员干部同贫困家庭结成了帮扶对子,投资7000多万元实施饮水安全工程,完成96个村水源井、净水厂、供水管网建设工程;投入5000余万元解决贫困家庭住房问题,改造贫困家庭危房1514户。大力开展健康扶贫,县级医院实施先诊疗后付费、一站式服务等医疗扶贫新举措;投入400余万元用于贫困户新农合个人缴费。

    一年来,改革创新扎实推进。“放管服”改革持续深化,保留县级行政审批事项3509项,承接上级下放权力113项;“多证合一、一照一码”等商事制度改革深入实施,现代农业示范项目贷款稳步实施,农村土地承包经营权抵押贷款启动,积极参与区域协同创新发展,高标准推进石墨产研园区规划,市级工业园区规划建设布局成型;成立县铁建办,完成41.3公里牡佳客专勃利段土地征收,七台河西站顺利开工;创新实施医疗、城管、公安等“智慧城市”项目。

    一年来,城乡面貌明显改善。完成西大圈旅游、碾子河改造等规划论证,城市承载发展主体框架得到进一步完善;对重点产业项目建设、经济社会发展方向进行了统筹布局。市政基础设施建设力度加大,“三供两治”工程加快实施,投入3000多万元,新建改造供热管网、燃气管网、老工业区供水管网,第二水厂主体完工;公路建设和公交事业取得新进展,生态环境治理和美丽乡村建设扎实推进,有42个村达到生态文明村标准,被评为全省文明城市和美丽乡村建设先进县。  

    一年来,民生福祉持续增进。财税保障能力显著提升,始终把挖税源、保民生放在首位,切实加大财税征管力度,回收陈欠税款6000万元,实现非税收入6330万元;对上争取政府新增债券、一般性转移支付等财政资金30亿元。教育医疗等各项事业长足发展,高考本科入段率同比提高5%,比全市高出1.6个百分点;人民医院改扩建工程稳步实施,中医院、抢垦卫生院中医特色诊疗临床应用广泛;社会保障救助体系更加完善,就业创业政策全面落实,发放就业专项资金2900多万元,社会保险制度不断健全,金保工程上线运行;社会救助能力增强,发放各类救助资金1.2亿元。全力抓好地条钢和成品油专项整治;治安防控等“六大工程”建设成效明显。

    一年来,政府自身建设加强。始终坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,不折不扣贯彻上级党政和县委的决策部署;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展作风整顿,政府系统行政效能明显提升。

    2018年,我县将做好七个方面的重点工作、做好10件惠民实事。

    (一)聚焦产业优势,全力推动实体经济实现新发展。加大项目储备和招商力度,推进主导产业链延伸,强化石墨等战略新兴产业培育,壮大生物医药、食品加工等产业,增强工业经济整体实力,加强工业园区规划建设。  

    (二)聚焦改革创新,全力推动经济社会释放新动能。深化行政审批和商事制度改革,抓好社会事业等领域改革,加快投融资体制机制创新,统筹区域协调创新发展,推动“互联网+”新模式广泛应用,创新发展旅游等现代服务业。  

    (三)聚焦脱贫攻坚,全力推动乡村振兴实现新进展。始终把脱贫攻坚作为首要任务,优化农业种植结构,发展绿色生态农业,培育壮大新型经营主体,健全农业社会化服务体系,大力发展现代畜牧业,加强农田水利设施建设。

    (四)聚焦财税增收,全力推动保障能力实现新提升。加大财源建设力度,强化税收征管措施,提高财政管理水平,全力开展对上争取,提升金融服务发展能力。

    (五)聚焦城乡建管,全力推动宜居环境实现新改善。完善城市规划空间布局,加强城市基础设施建设,提高城市经营管理水平,推进棚户区改造工程,加强生态保护和环境整治,推动公路铁路等基础设施建设。

    (六)聚焦民生福祉,全力推动各项事业实现新进步。优先发展教育事业,健全医疗卫生服务体系,提高社会救助保障水平,推动文体等事业发展,全力抓好社会治理。

    (七)聚焦勤政廉政,全力推动自身建设再上新台阶。加强政府系统党的建设,推进法治政府建设,推进高效政府建设,推进诚信政府建设,强化政府廉政建设。

    2018年将切实抓好10件惠民实事:(1)开工建设换热站2座,铺设改造供热管网3.2公里,新增供热面积8万平方米。(2)完成城市供水二厂后续工程,改造城区老旧供水管网20公里。(3)启动棚改新区项目,完成一期1500套回迁居民安置房建设、货币化安置2000户。(4)城区新建10个水冲式厕所。(5)实施影剧院维修改造,确保文化馆、图书馆开馆,建好高级中学食堂。(6)确保南外环项目竣工通车,实施7条城乡公路、42处桥涵新建改造工程;确保勃利至七台河桃山城际客运线路开通。(7)开展碾子河河道治理,建设碾子河南段文化休闲生态主题公园。(8)全面推进数字城市建设,确保智慧医疗、智慧城管、智慧警务全面投入运行。(9)强化社会保障兜底脱贫政策跟进,全面开展城乡低保动态核查,确保应保尽保;推动残疾人托养中心投入使用。(10)建立“微县长”“微乡镇(局)长”“微警长”24小时在线微信公众服务平台,确保第一时间解决企业和百姓诉求渠道畅通。   

    县人大主任周世宝受县第十七届人民代表大会常务委员会的委托,向大会作工作报告。

    报告首先总结回顾了过去一年的工作,周世宝主任说:2017年是全县深入实施“加快转型发展、推进富民强县”主题任务,全面深化改革,不断夯实勃利全面振兴基础的一年,也是人大工作积极作为、创新发展的一年。县人大常委会在县委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县工作大局,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一,圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。全年共听取审议专项工作报告12项,开展视察、调查和检查15次,作出决议、决定9项,任免国家机关工作人员18人次,有效履行了宪法和法律赋予的各项职权,为促进全县经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。

    一、围绕服务中心主题,落实县委决策部署  

    紧扣县委决策开展工作,开展国民经济运行专项视察,助推县委确定的重大投资项目和民生工程落地落实。围绕县委重要部署,统筹做好人事选举工作筹备。围绕县委工作重点,常委会领导包保煤矿安全生产、信访维稳和乡镇街道重点工作,牵头推进高铁项目建设。坚持依法决定重大事项,依法对政府提请的九龙水库输水管线、南外环PPP公路建设项目纳入预算,棚改项目投融资方式、农村公路项目债券资金调整等一批重大民生工程事项进行了认真审议、审查,并进行及时批复,对政府的大项目推进给予了有力的依法支撑。依法规范人事任免事项,一年来,任免“一府两院”工作人员18人次,为国家机关正常有序运行提供了保障。

    二、突出依法监督主线,推行务实监督举措

    加强法律实施监督。督促政府各部门严格执行法律法规,推动形成尚法守制、安定有序的法治环境;加强司法工作监督。围绕依法行政工作持续发力,有针对性开展检查、视察;加强经济运行和预决算审查监督。听取上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,支持政府加大投资拉动力度,确保年度计划任务顺利完成;加强民生问题监督。支持政府优先抓好民生事项,努力增强人民群众获得感。

    三、尊重代表主体地位,提升参政履职能力

    坚持和尊重代表主体地位,常委会积极引导、激励、支持代表履职,更好发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。强化代表履职保障,搭建代表履职平台。在全县各乡镇街道组建市县乡“三级”代表工作联络站19个,实现联络站工作“全覆盖”,加强代表建议办理,全年共征集代表建议27件,绝大多数得到妥善办理,代表对办理情况比较满意。

    四、加强人大自身建设,坚持躬行履职为民

    顺应人大工作的新形势、新要求,常委会坚持把自身建设摆在突出位置,全面深化改革,不断提升履职能力。突出思想政治建设。加强制度和作风建设。夯实基层基础建设。

    在安排2018年工作时,周世宝同志说:2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,恰逢改革开放四十周年,正值勃利建县百年。县人大常委会工作的总体要求是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕县委十六届三次全会精神,服务全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职权,推动人大工作改革创新,为决胜全面建成小康社会,奋力开启“加快转型发展、推进富民强县、实现勃利全面振兴”新征程做出新的贡献。

    一、坚持围绕主线,全面学习贯彻十九大精神。要始终将思想政治建设放在首位,用十九大思想武装头脑、凝聚力量、推动工作。

    二、坚持服务中心,全面落实县委决策部署。要始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面,在促进县委重大决策部署落实上取得新进展。把县委决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。

    三、坚持监督主题,全面增强人大监督实效。要始终精准聚焦发展大局进行监督,支持和促进“一府一委两院”依法行政和公正司法。

    四、坚持强化“两个机关”建设,全面提升履职能力。要始终围绕党的十九大关于强化人大“两个机关”建设的决策部署,科学谋划和开展人大工作。着力加强“工作机关”建设。着力加强“代表机关”建设。

    周世宝同志说:县十七届人大常委会欣喜地看到,十七届人代会产生的“一府两院”夙夜在公,以抓发展、促民生为宗旨,是一届务实创新的班子;新一届“一府两院”组成人员以“白加黑”、“五加二”为常态,是勤勉敬业、勇于作为的好干部。县委全会提出了我县今后三年及一个时期的工作目标,县人大将在县委的坚强领导下,围绕“加快转型发展、推进富民强县,实现勃利全面振兴”主线,与“一府一委两院”携手共进,合力推动县委各项决策部署落实,希望“一府一委两院”倾注心力做好工作。一是力促优势项目建设稳中求进。二是力促棚改工程扎实推进。三是力促《预算法》贯彻落实规范有序,对于今年政府承诺的十件惠民大事做到:不说则罢,说则必办,办则必成。

    周世宝同志最后说:“各位代表,千帆汇海阔,风好正扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,更好地担负起历史的重任、人民的重托和宪法赋予的使命,开拓创新,锐意进取,扎实工作,牢记我们的行动是为人民履职,我们的声音是人民的呼唤,在决胜全面建成小康社会、夺取新时代勃利转型振兴发展新胜利中谱写壮美篇章。”

    会上,人民法院院长刘良代表人民法院向大会作工作报告:2017年县人民法院,全年受理各类案件2636件,同比上升44.90%,审执结2454件,同比上升51.39%,综合结案率93.09%。

    一、依法履职服务大局,保障经济社会发展。依法惩治刑事犯罪,维护社会和谐稳定。审结刑事案件108件,判处罪犯158人。依法调处民商事纠纷,服务振兴发展大局。依法化解行政争议,推进法治政府建设。依法加大执行力度,切实维护胜诉合法权益。重拳惩戒失信被执行人,公开失信被执行人信息327人,运用各类媒体曝光“老赖”387人,限制高消费59人,申请公安机关协助查控被执行人134人,司法拘留42人,以涉嫌拒不执行判决移送公安机关4人。

    二、践行司法为民宗旨,解决群众关心关切问题。畅通诉讼维权渠道。为39案48人依法给予司法救助款192万元。推进矛盾多元化   解和案件繁简分流。

    三、坚定不移深化改革,不断提升司法公信力。推进人员分类管理改革,进一步提升法院队伍正规化、专业化、职业化水平。推进司法责任制改革,提升审判质量效率。深化司法公开,推进阳光司法。

    四、大力加强自身建设,切实提高法院队伍素质。抓好党建科学发展。强化司法能力建设。加强党风廉政建设。自觉接受各界监督。

    2018年县人民法院将重点做好以下工作:

    强化责任担当,积极推动法治勃利建设。发挥审判职能,积极推动“五大发展”理念的贯彻落实。全面深化司法改革,推动完善公正高效权威的社会会主义司法制度。强化为民、便民服务,更好地满足人民群众多元化司法需求。建设忠诚干净担当的法院队伍,保障公正廉洁司法。   

    会上,人民检察院代检察长周坚代表人民检察院向大会作工作报告。报告首先对2017年工作进行回顾。

    (一)主动服务全县工作大局,积极营造良好发展环境。立足检察职能服务经济社会发展,积极开展精准扶贫工作,加强检务公开平台建设。

    (二)深入推进平安勃利建设,切实维护社会和谐稳定。依法打击刑事犯罪,共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事案件71件91人,其中批准逮捕60件74人,不批准逮捕11件17人。全年共接待群众来访53件,其中集体访7件。控申接待室继续保持全国检察机关“文明接待室”称号。

    (三)深入查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设。严肃查办职务犯罪案件。立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件9件9人,为国家挽回经济损失1500余万元,扎实推进职务犯罪预防。

    (四)全面强化诉讼监督,切实维护司法公正。加强刑事诉讼监督。成功办理了我县首例追加车主为交通肇事嫌疑人案件,取得了较好的法律效果和社会效果。

    (五)加强检察队伍建设,夯实检察事业发展根基。坚持政治建检,加强能力素质建设,加强内外部监督。

    (六)检察改革取得积极进展,三部门转隶工作稳步推进。司法责任制改革深入推进,检察人员分类改革工作稳步推进,两反一预转隶监察委工作稳步开展。

    2018年,县检察院工作重点是:着力维护社会大局稳定,推进平安勃利建设;聚焦监督主责主业,全面履职尽责;积极稳妥统筹推进,深化司法体制改革;坚持从严治检,建设高素质检察队伍,不断提升公正司法的能力和水平。忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,为我县经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出新贡献。

    会上,县委常委、副县长田树盛代表县政府作关于县十七届人民代表大会第二次会议人大代表建议、批评和意见办理情况报告。县十七届人民代表大会第二次会议代表共提出建议、批评和意见27件,涉及城市建设、道路交通、农业农村、民生保障等多个方面。对于代表提出的建议、批评和意见,县政府组织相关部门逐项认真办理,对不能立即办理的,提出了具体解决措施。

    县政府对人大代表提出的建议、批评和意见高度重视、认真办理,群众普遍关注的热点、难点问题得到较好解决。

    会上,县委常委、组织部部长张辉宣布了主席团提出的各项候选人名单(草案)。

    与会代表们还以书面材料的形式审查了关于勃利县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划安排(草案)的报告;审查了关于勃利县2017年财政预算执行情况及2018年财政预算(草案)的报告;审查了县人大财政经济专门委员会工作报告和县人大法制专门委员会工作报告。

 

    (林志勇报道)