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中共勃利县新起街道党委关于巡察整改情况的通报

 

根据县委统一部署,2017年9月14日至2017年10月30日,县委第一巡察组对新起街道进行了巡察。11月3日,巡察组就巡察情况向街道反馈了巡察意见。街道党委高度重视,11月4日召开专题会议,对问题和意见建议逐条进行了梳理,认真研究整改措施、整改方案,强化责任落实,严把整改时限。现将巡察整改情况向社会予以公布。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性和指导性。街道党委以问题为导向,在认识上高度统一,在行动上立行立改,切实把落实巡察组的反馈意见作为改进作风、推动工作的重要抓手,促进街道社区各项工作再上台阶。

(一)压实领导责任

2017年11月份以来,2次召开专题党委会,研究和推进整改落实工作。并于11月5日成立了整改工作领导小组,街道党委书记任组长,其他班子成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)抓实责任分解

2017年11月6日制定出台了《新起街道党委关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全街道上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任社区和具体责任人,明确完成时限,要求不回避、不敷衍,改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的领导弱化方面

1.针对“支部建设过于注重培养典型”的问题。

具体问题:2017年5月,按市委规范基层党组织设置要求,将376名党员重新划分为15个功能性党支部,由于功能定位和成立时间较短,街道党委只偏重典型示范党支部的建设,而导致对其它党支部没有全面均衡发展,造成党组织建设缺失。

整改措施:(1)补短板,落责任。其它13个社区党支部分别与社区党总支签订“党建责任状”,落实党建责任制。做到有计划、有部署、有检查、有考核,与业务工作同谋划、同落实。(2)定计划,同发展。社区党总支定期分专题开展集中学习, 制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》《社区党总支十九大学习计划》,以“三会一课”为基本制度,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,针对班子成员学习笔记缺失、内容不全问题,由街道党办牵头,对班子成员的学习笔记进行全面检查,限期整改。做到学习每周有记录,每月有思想汇报,长期坚持、形成常态 

2.针对“对低保工作监管不力”的问题。

具体问题:根据民政部门要求,“年满18周岁以上低保必须实行分户管理”。新起街道4个委4户家庭,由于重病贫困、网络信息不全等原因,出现漏报和未报问题,导致在执行低保退出的18条机制时出现偏差。

整改措施:(1)11月开始对低保对象进行全面排查,全面掌握基础信息,严格执行政策,严肃工作纪律,及时准确清理违规服务对象。(2)细化责任目标,建立工作台账着眼常态长效,健全低保规范管理机制。(3)完善“互联网+监督”平台的低保数据信息,提高低保工作透明度。其中:11月取消2户(1户本人结婚、1户本人死亡),降标4户(3户迁出、1 户因结婚迁出),12月份取消低保3户,(2户外出打工,1户孩子结婚户口迁出),降标11户(9户因结婚户口迁出,1户外出打工,1户孩子再婚)。

3.针对“民主集中制执行不到位”的问题。

具体问题:对于在查阅党委会议记录时发现,党委成员在诸多事项上表态就是“我同意”,没有进行充分的讨论,没有真实反映出个人意见的问题。

整改措施:(1)格执行党委议事规则,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。(2)坚持集体领导下的分工负责制度,对党委集体决定的事项,党委成员要按照分工认真抓好贯彻执行,及时汇报决策执行和工作推进情况。(3)落实党务公开制度,增加党务工作的公开渠道和形式,畅通党员干部群众参与决策监督渠道。

4.针对“社区委主任工作‘机关化’”的问题。

具体问题:部分社区委主任工作没有沉下去,习惯于坐在办公室工作,没有经常入户,对部分居民信息掌握不全面。

整改措施:(1)每周利用2个工作日,社区工作人员直接下沉居民委办公,了解群众迫切需要解决的问题。(2)到居民家中了解诉求,做好民情日记,由群众找我变成我找群众。(3)街道各部门负责人都与各社区建立定点包服关系,加强对基层党员干部的宗旨教育。(4)再造服务流程,提升服务质量,打通服务群众“最后一公里”。

5.针对“对政策落地后的跟踪监督失责”的问题。

具体问题:在上级行业主管部门未授权的情况下,街道社区没有主动开展工作,廉租保障住房日常监管不到位,导致个别廉租住户私自出售出租。

整改措施:(1)加强政策宣传,充分尊重群众的监督权、决策权、知情权,张贴社区公告,告知居民廉租住房是面向中低收入群体居住的保障性住房,不得出租出售,并下公文函一式三份,提交廉租办一份,街道留存一份,报巡察办存档一份。(2)加强工作管理。街道每半年对保障房进行一次“回头看”,仔细摸排违纪违规线索,发现问题,及时上报并纠正,对相关责任人严肃处理,决不姑息。

6.针对“漠视居民权利诉求”的问题。

具体问题:东方财富小区门卫室变成了“麻将馆”,物业人员不履行物业职责,严重影响物业正常工作和居民休息。

整改措施:(1)社区组织专人,认真走访调查,将居民所反映问题的实际情况,形成书面材料上报县物业办,及时指导纠正。(2)组织业主选举产生业主委员会,依法依规行使业主权利,有效解决管理缺失和混乱现象。

二)党的建设缺失方面

1.针对“党内政治生活不严肃”的问题。

具体问题:党支部召开组织生活会时,有的党员在相互批评时,没有提实质性意见,避重就轻,不切中要害,以表扬代替批评意见,没有达到“红脸”“出汗”的效果。

整改措施:(1)严格执行民主生活会制度,在民主生活会召开前,广泛征求意见,主要领导与班子成员之间开展互谈;在会上,开展自我批评和相互批评,达到红耳扯袖、红脸出汗的效果。对互相提出的问题虚心接受,制定清单、限期改正。(2)建立健全谈心谈话制度,11月份以来党委书记与党员干部共进行廉政教育谈话29次,谈心谈话8次,警示谈话5次,约谈人数21人。廉政教育通稿宣讲2次,参加人数共计110人。做到每人谈话1次,并按规定做好了记录,对于上半年未开展或开展但未做记录的,已于12月底前补齐。

2.针对“对党员教育管理缺乏有效办法”的问题。

具体问题:在党员教育管理方面,没有根据街道离退休党员、毕业大学生党员、下岗失业党员、退伍复员军人党员多,工作不稳定,居无定所,流动性大等特点和实际制定防止党员失联长效机制。

整改措施:(1)成立了离退休干部党支部,每月开展一次离退休干部主体党日活动,实现组织生活正常化。设立了退休党员办公室、活动室,指定了一名在职人员为信息联络员。(2)有计划分层次对社区党员进行培训,结合“两学一做”学习教育活动,加强对社区党员的教育和管理,严把党员入口关,注重年轻党员的培养。(3)认真抓好流动党员管理教育活动,下大力摸清辖区内流动党员的基本状况,做到底数清、情况明。通过建立流动党支部、党员联络站等载体,采取直管、代管、协管、联系等方法把他们纳入党组织的有效管理范围,努力改变党员管理中的断层现象。

3.针对“党费收缴标准没有执行到位”的问题。

具体问题:按现行党费收缴标准核算,离退休党员都没有足额交纳党费,有三分之一的离退休党员没有交纳党费。

整改措施:(1)结合“主题党日”活动,确定每月的第一个“主题党日”为我街道党费缴纳日,并建立党费收缴公示制度。(2)根据党员工资变动情况,及时确定党费缴纳基数,确保党费足额缴纳。对历史拖欠党费进行清缴补交。

4.针对“服务弱势群体代办协办工作中存在‘务虚’”的问题。

具体问题:部分党员在“一帮一结对”服务弱势群体工作中,服务意识不强,服务办法不多,服务弱势群体代办协办作用没有得到有效的发挥。

整改措施:(1)加强宗旨意识服务意识教育,学习省级道德模范见义勇为周建胜和扶贫济困女企业家王志杰的先进事迹,用身边的事教育身边的人。(2)定期走访居民家庭,倾听群众心声,零距离了解掌握社情民意,提高工作的针对性和实效性。(3)延伸服务链条,增加服务项目,提高服务质量,对弱势群体采取上门服务、延时服务、错时服务、全程代办服务。

5.针对“学习常态化落实不到位”的问题。

具体问题:在“两学一做”学习教育常态化制度化工作中,太平社区健康党支部存在“每日一题常态学印证表”内容与微信群里实际编发的学习内容、学习时间不符,存在学习“虚化”的现象。

整改措施:(1)制定《党员学习教育活动安排》,严格执行党支部学习制度,对全体党员加强学习监督检查,认真做好学习教育记录,坚决杜绝以工作代替学习现象。(2)严格落实“三会一课”等党建基本制度,严肃规范党内组织生活,切实增强机关支部的凝聚力和战斗力,有效发挥战斗堡垒和模范带头作用。

(三)全面从严治党不力方面

1.针对“党委主体责任落实不够”的问题。

具体问题:新起街道纪委2016年没有和同级党委同步换届,除明确纪委副书记负责纪检工作,其他委员没有按照组织程序配齐。

整改措施:(1)严肃纪律教育。坚持教育在先、预防在先,积极宣传换届纪律,扩大宣传覆盖面和影响力。(2)统一思想认识。加强对党员干部增强“四个意识”集中教育,不断提高党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,形成全面从严治党强大气场和新风正气,为做好换届工作打下坚实思想基础,营造良好环境。(3)层层压实责任。认真履行换届选人用人监督责任,督促党委扛起主体责任。

2.针对“纪检责任监督落实不到位”的问题。

具体问题:新起街道纪委只有一名副书记,年中没有执纪检查,年末没有考核评价。纪检工作主动监督不够,对上级纪委布置的工作任务,只满足于“上级要什么,下级报什么”。

整改措施:进一步加强和改进纪检监察工作,明确职责定位,增强责任意识,加强纪检干部教育培训。配齐街道纪委班子成员,细化年度党风廉政建设工作计划,抓好任务分解,加强对重点岗位、重点环节、重点事项监督检查,履行好监督职责。落实年度党风廉政建设工作计划,认真组织明察暗访、抓好各类问题的自查自纠,积极主动履职尽责。

3.针对“存在违反财务管理规定”的问题

具体问题:新起街道办事处存在使用票据不规范和超出规定使用现金额度情况,共2笔涉及金额2800元。

整改措施:(1)加强对相关财务规定的学习,提高在岗财务人员业务水平。(2)严格执行财务制度,严格遵守差旅费标准相关规定,加强财务报销票据审核,对于差旅费的报销落实街道预算会计,把关审核制度,所有出差费用报销均附相关审批手续。

三、下一步打算

经过一段时间的整改,巡察组提出的问题虽然已经全部整改完成,但是需要长期坚持才能长效落实,街道党委将从以下三方面坚持常态长效:

一是持之以恒整改落实。突出问题导向,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对各个问题的整改落实情况做好台账记录。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。结合实际开展专项整治,推进巡察反馈意见的整改落实。

二是持之以恒建章立制。在抓好整改的同时,注重源头预防,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,完善一个有效制度,形成一个长效机制。全面修订街道各项规章制度,做到办事有依据、工作有标准、责任有人担,确保街道工作规范有序运转。深入推进廉政风险点动态排查机制,分类做好关键岗位、关键环节的风险防控工作,防止廉政风险发生。

三是持之以恒督促检查。坚持抓早抓小抓出习惯,增加检查频次,加大查处力度。针对“四风”新动向、新表现,及时研究新措施、新办法,深挖不放各种隐形变异,坚持露头就打,坚决防止反弹回潮。运用好执纪监督“四个形态”,该提醒约谈的提醒约谈,该严肃处理的严肃处理,全力营造从严治党、从严示规的政治生态。

欢迎广大党员、群众对新起街道党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们联系。

联系电话:0464-8521673

通讯地址:圣地亚七号东方家园新起街道顺天社区

邮政编码:154500

电子邮箱:42979294@qq.com

 

 

中共勃利县新起街道委员会

2018年6月5日