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关于印发2018年勃利县秸秆综合利用实施方案的通知

关于印发2018年勃利县秸秆综合利用

实施方案的通知

 

勃政办发〔2018〕69号

 

各乡镇人民政府,县政府直属各有关单位:

  现将《2018年勃利县秸秆综合利用实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

  附表:1、2018年勃利县秸秆综合利用方式任务表

     2、2018年勃利县秸秆综合利用主要任务分解明细表

     3、2018年勃利县推进秸秆腐熟发酵肥料化利用

       试点任务分解表

     4、2018年勃利县秸秆压块站回收利用任务分解表

            

 

                                                                 勃利县人民政府办公室

                                                               2018年9月19日

 

 

2018年勃利县秸秆综合利用实施方案

    

  为推动我县土地资源保护和提高秸秆资源高效循环利用水平,进一步做好以“五化”利用为核心的全县农作物秸秆综合利用工作,按照省、市秸秆综合利用的要求,结合我县实际,特制定本方案。

  一、秸秆产出现状

  今年,我县农作物秸秆仍然以玉米、水稻、大豆三大粮食作物为主。根据统计,全县农作物种植面积中,玉米面积123.2万亩,水稻面积21.9万亩,大豆面积5.1万亩。

  预计今年我县秋季理论秸秆产量共计136.7万吨,其中:玉米秸秆124.1万吨,水稻秸秆11.2万吨,大豆秸秆1.4万吨。按照三大作物秸秆可收集系数,全县秸秆实际可回收利用量为114.6万吨,其中:玉米105.5万吨,水稻8.3万吨,大豆0.8万吨。

  二、基本原则与目标

  (一)基本原则

  1、多元利用,以农优先。坚持与农业生产相结合,在优先满足种植业和畜牧业生产需求的基础上,抓好肥料化、饲料化、基料化等领域新技术、新装备和新工艺的示范推广,合理引导秸秆燃料化、原料化等其他综合利用方式,推进秸秆多元循环利用。

  2、统筹规划,合理布局。综合考虑秸秆资源种类、产量,秸秆产业基础优势、发展布局、农民意愿、运输半径等多方面因素,因地制宜,就地就近,统筹安排秸秆多元利用优先时序,避免资源闲置和过度竞争。

  3、政策引导,市场主体。通过政策鼓励,加大对秸秆收储运和综合利用的扶持力度,激活市场在资源配置中的决定性作用,建立市场主导、企业主体、新型经营主体和农民广泛参与的秸秆综合利用长效机制。

  (二)工作目标

  2018年,通过进一步提升我县秸秆“五化”利用水平,促进已有的秸秆综合利用主体能力不断提高,综合利用主体数量有新的增加;秸秆直接还田和饲料利用技术进一步推广;全县秸秆利用长效机制进一步完善,形成可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用模式和运行机制。计划2018年全县秸秆综合利用量达到72万吨,秸秆综合利用率比去年提高20个百分点,达到63%以上。

  三、秸秆综合利用重点任务

  (一)推进秸秆肥料化利用

  1、积极推进秸秆机械化还田。全面落实上级玉米秸秆机械化还田和深松整地还田政策,通过加大宣传引导,进一步扩大秸秆机械化还田应用面积。全县计划实施旱田秋整地面积35.8万亩,秸秆机械化还田面积30.4万亩。

  主要目标:通过秸秆机械化还田玉米秸秆面积30.4万亩,还田利用玉米秸秆26.1万吨;通过秋整地实现5.1万亩大豆,0.77万吨大豆秸秆全量还田。

  2、大力推广玉米免耕播种技术。加大玉米免耕播种机具的推广支持力度,通过提升合作社等新型经营主体购买玉米免耕播种机具的积极性,带动全县玉米秸秆全量还田面积

  主要目标:全县各乡镇推行玉米免耕播种技术面积10万亩,还田利用玉米秸秆8.6万吨。

  3、推进秸秆腐熟发酵利用试点。按照市里要求,以全县各乡镇、行政村为单位,以各类农村经营主体和种植大户为主体,依托省农科院技术优势,重点选择玉米和水稻地块,采取“堆垛法、坑塘法”,全面开展“四级”干部创建试点工作,大力推进秸秆腐熟有机肥肥料化技术应用。

  一是各乡镇每位县处级包保领导,在所包保的乡镇都要选择适宜的地块建立1000亩秸秆肥料化试点,共计设立20个。

  二是每个乡镇副科级以上干部,以人为单位都要在本乡镇行政村建立500亩秸秆肥料化试点,每个乡镇10个,共计设立100个。

  三是每个乡镇包村干部,以人为单位都要在包保村屯建立100亩秸秆肥料化试点,以行政为单位,共计设立133个。

  四是每个行政村村支部书记和村委会主任,以村为单位在本村建立50亩秸秆肥料化试点。共计设立133个。

  每个造肥试点都要设立标志牌,标注试点地点、面积、利用秸秆量、造肥量、使用方向等信息。

  主要目标:全县各乡镇推进秸秆腐熟发酵肥料化利用试点面积达到9万亩,折合利用玉米和水稻秸秆7万吨以上。

  (二)继续提升秸秆燃料化利用能力

  1、支持生物质发电公司收储场地建设。制定政策,支持兴发生物质能热电有限公司建设标准化秸秆收储场,保障兴发公司收储秆的场地需求。

  主要目标:支持兴发生物质电厂在全县各乡镇收储玉米秸秆面积20万亩以上,回收秸秆17.2万吨以上。

  2、支持实施秸秆压块燃料站建设。在提升对已建成的2个秸秆压块燃料站扶持力度的基础上,依托省级补贴政策,落实县级配套资金,做好新申报的3个1万吨压块站和1个2万吨压块站建设工作。

  主要目标:充分发挥压块站作用,回收玉米秸秆6.5万亩,回收利用秸秆5.5万吨。

  3、积极引导促进农户自燃秸秆。通过各乡镇积极引导宣传,促进农户回收玉米秸秆用于取暖、做饭。

  主要目标:按全县农民常住3万户计算,平均每户自燃秸秆使用量1.5吨,消耗玉米秸秆面积5.2万亩,秸秆4.5万吨。

  (三)继续推进秸秆饲料化利用

  积极引导鼓励养殖企业、合作社、养殖场(户)和秸秆饲料加工企业,通过黄贮、氨化、微贮或颗粒化等方式生产秸秆饲料。

  主要目标:玉米秸秆饲料化利用面积3.5万亩,总量3万吨。其中:亿丰牧业、光大牧业、种羊场等养殖主体黄储利用玉米秸秆1万吨;按全县肉牛养殖户饲养1万头牛计算,分散回收利用玉米秸秆2万吨。

  (四)积极推进秸秆原料化利用

  谋划制定相关政策,引进和支持新上秸秆生态冷压板、墙体材料等秸秆综合利用项目。

  (五)积极推进秸秆基料化利用

  依托我县食用菌产业,引导农民合理利用秸秆生产食用菌袋,促进秸秆基料化利用。

  (六)大力推进无出口秸秆离田工作

  各乡镇在积极推进农作物秸秆综合利用工作的基础上,对没有综合利用出口的农作物秸秆,做好离田工作。以各乡镇、村屯为主体,选择适合场地,采取集中收储的方式离田处理。

  四、落实支撑政策

  为做好扎实推进全县秸秆综合利用工作,在落实上级政策的基础上,制定县本级配套秸秆综合利用补贴政策。

  (一)落实玉米秸秆机械化深翻还田补贴政策。对玉米秸秆机械化深翻还田30.4万亩,进行1:1配套补贴,每亩补贴40元,省级、县级各20元,落实补贴资金608万元。

  (二)落实省级秸秆固化成型燃料站补贴政策。根据省级补贴政策,落实今年新申报的3个1万吨和1个2万吨秸秆燃料化压块站配套政策,落实补贴资金313.5万元。

  (三)落实玉米免耕播种机和秸秆打包机购置补贴政策。对购置玉米免耕播种机和秸秆打包机的各类经营主体,在享受省级农机购置补贴的基础上,以农机购置补贴额度为基数,达不到单机购置金额50%的,不足部分由县政府进行补贴。

  (四)落实兴发生物质热电公司收储秸秆扶持政策。对兴发生物质能热电有限公司收储秸秆给予政策扶持,根据兴发发电公司实际打包回收玉米秸秆实际面积,每亩给予5元补贴。

  (五)制定全县秸秆综合利用配套补贴政策。待全市秸秆综合利用扶持政策出台后,参照补贴标准,针对“玉米和水稻秸秆离田”、“秸秆腐熟发酵利用试点”等工作,专门制定具体补贴政策,另行下发。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。县政府成立领导小组,由县委副书记、县长王峰任组长,副县长周德辉任副组长;县农业局、畜牧局、农机局、林业局、环保局、财政局、发改局及各乡镇为成员单位。领导小组办公室设在农业局,负责日常工作。

  (二)建立工作体系。实行行政首长负责制,乡镇对辖区秸秆综合利用工作负总责,将秸秆综合利用具体任务,分解到各乡镇,再由各乡镇分解到村,明确责任分工,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县、乡、村层层签订秸责任状,压实乡镇、村主体责任;压实相关部门的监督管理责任,通过综合利用为全县秸秆禁烧工作提供支撑。

  (三)加强监督管理。加强乡镇、村屯及相关秸秆综合利用主体监管,实行乡镇属地负责,对相关利用工作进行推进、审核和验收,确保秸秆回收利用的真实性、实效性;县直相关单位做好督促、抽查工作。

  (四)积极引导利用。按照“疏堵结合”原则,既抓禁烧,又抓综合利用,积极推广和使用秸秆还田新技术宣传,引导农民改变传统的生产方式,从根本上杜绝农民焚烧秸秆行为。