图片
位置:首页>政府文件
<<返回上一页

关于印发勃利县突发林业事件应急预案的通知

关于印发勃利县突发林业事件

应急预案的通知

 

勃政办发〔2018〕72号

 

各乡(镇)人民政府,县政府直属各有关单位,中省直各有关部门:

现将《勃利县突发林业事件应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

              

 

                                                         勃利县人民政府办公室

                                                     2018年9月27日

 

勃利县突发林业事件应急预案

     

一、总则 

(一)编制目标 

为保护林业建设成果,维护国土生态安全,控制林业突发事件的发生与蔓延,建立突发林业事件应急处理机制,林业局已制定完成《勃利县森林火灾应急预案》、《勃利县林业有害生物灾害应急预案》,为提高林业局对突发林业事件的处理能力,减轻森林资源和人民群众生命财产损失,维护社会稳定,促进人与自然的和谐和社会经济可持续发展发挥重要作用。 

(二)工作原则 

1、以人为本,预防为主。切实履行林业部门的职责职能,把保障森林资源和国土生态安全作为应急工作的出发点和落脚点。把应对突发林业事件的各项工作落实到日常管理之中,坚持事前预防与应急处置相结合,做好应对突发林业事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。 

2、统一领导,分级负责。建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,实行行政领导责任制。在县委、县政府统一领导下,加强与相关部门相互协作,紧密配合。根据突发林业事件的严重性、可控性、所需动用资源、影响范围等因素,分级设定和启动预案,严防事态进一步扩大。 

3、快速反应,联动处置。加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分发挥林业部门的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制,有序组织和动员社会力量参与突发林业事件应急处置工作。 

4、依法规范,加强管理。依据有关法律、法规和规章,加强应急管理,维护国土生态安全,使应对突发林业事件的工作规范化、制度化、法制化。加强宣传和培训教育工作,增强公众保护森林资源的意识,提高林业工作人员应对各类突发林业事件的综合能力。 

(三)编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《黑龙江省森林火灾应急预案》、《七台河森林火灾应急预案》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规,制定本预案。

(四)实用范围 

本应急预案管理办法适用于本县区域内的森林突发公共事件,具体包括: 

1、森林火灾。主要包括:一般森林火灾,较大森林火灾、重大森林火灾、特大森林火灾。 

2、重大林业有害生物灾害。

(1)出现对人类健康构成威胁,可引起人类疾病的林业有害生物时;

(2)首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物及林木受害面积大于1亩时;

(3)首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵及林木受害面积大于1亩时;

(4)专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能爆发重大危害事件时。

3、由上述突发事件引发次生、衍生的其他类型的突发事件。 

二、组织体系

(一)指挥机构的组成 

县政府应急指挥部负责组织、协调和指导全县林业灾害应急工作。

总 指 挥:王 峰

副总指挥:周德辉

成  员:县政府应急办、林业局、财政局、农业局、公安局、气象局、邮政局、交通局。

办公室设在县林业局,办公室主任由县林业局主要领导担任,成员由林业局各相关科室组成。

(二)应急指挥部的职责 

研究、协调、解决林业重大灾害处理过程中的问题,研究、解决办公室提出的请示和应急需要。部署和检查本预案实施工作,统一指挥林业灾害的防控工作。

(三)应急指挥部各成员单位的职责 

各司其职,各尽其责,为预防和处置森林火灾及重大林业重大生物灾害,协助林业局开展查验、监督管理等工作。

(四)办公室职责

贯彻落实指挥部的指示和传达有关会议精神,领导、组织和协调应急工作,决定启动和组织实施本预案;制定防控技术方案,指导火情、疫情的处理;负责火情、疫情的收集、汇总和报送;组织对外宣传、引导工作;对森林火灾、重大林业有害生物灾害的调查提供技术咨询,提出应对建议和意见。 

三、监测、预警和信息报送 

(一)监测:突发林业事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。根据其性质和特点,确定重点单位、重点监测点,建立健全监测网络,明确监测项目,落实监测人员,配备必要的设备、设施,制定监测计划,广泛收集各种可能引发突发林业事件的信息,及时发现和掌握苗头性问题,如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。必要时,组织专家、相关部门进行会商,科学分析、综合评价监测数据,对发生的事件趋势进行预测。 

(二)预警 

1、森林火灾

预警分级、预警发布、预警响应:按照《黑龙江省森林火险预警响应暂行规定》执行。

林火监测:县政府森林防火指挥部根据省政府森林防火指挥部森林防火办公室利用卫星林火监测系统发布的卫星热点监测图像及监测报告密切监视火场动态。

2、重大林业有害生物

在全县建立健全重大林业有害生物监测预警网络。各监测点为有害生物监测实施单位,负责有害生物监测预警工作。发现病死树和其他异常情况,及时上报。

(三)信息报送

有关单位及个人发现火情、重大林业有害生物或疑似情况时,应立即报告当地人民政府或县林业局。县林业局对突发林业事件预警信息按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送。有关法律、法规、规章及上级主管部门另有规定的,按规定报送。 

接警机构:林业局突发林业事件应急工作接警处警中心设在林业局办公室,实行24小时值班制度,并及时上报有关信息,值班电话为0464-8521690。

四、应急响应

(一)森林火灾

调动森林消防队、扑火预备队等机动增援力量。必要时动员当地具有扑火常识且经过专业训练的林区职工、机关干部、群众和驻军、民兵预备役部队等非专业力量,协助清理火场、看守火场和后勤保障工作。

(二)重大林业有害生物

迅速组织专业人员到达现场,对发生区及其周边地区进行调查、取样、技术分析和检验,提出应急处置具体措施,经县人民政府主管县长批准,启动重大林业有害生物灾害应急预案,并报送省、市政府及上级林业主管部门。协调交通、公安、邮电、铁路、航空、质检、工商等部门开展应急工作,依法设立检疫检查站,实施疫区封锁。

五、保障措施

(一)救灾队伍建设

林业主管部门根据森林火灾及林业有害生物灾害发生形势,建立健全基层森防机构,分别建立起高素质应对森林火灾及林业有害生物灾害的技术人员队伍。

(二)物资储备

为确保及时除治突发重大林业有害生物,省林业厅在阿城平山林药厂建立黑龙江省扑灭重大林业有害生物物资储备中心,储备必要的设备、药剂、药械及其它物资。

(三)部门协调

协调各相关部门处置突发林业事件的队伍和人员进入待命状态,并可以动员、招募后备人员;协调电信、交通等部门确保通讯、交通、供水、供电等公共设施正常。

六、联防联治

每年和周边市县召开联防联治工作会议,研究部署当年森林防火及重大林业有害生物灾害的联防联治工作,制定联防联治实施细则,联防联治成员单位采取轮流值班制度,每个单位值班时间为一年。

七、疫情信息沟通

及时向当地人民政府及上级林业主管部门报告森林火灾及重大林业有害生物灾情,并做好舆论宣传工作,争取其他部门和当地群众对森防工作的理解和支持。及时向公众发布可能受到突发林业事件危害的警告或者劝告,宣传应急和防止、减轻危害的常识。

八、应急结束

预警险情完全解除后,解除指令由县人民政府或上级相关部门发布。 

九、附则 

(一)预案管理与更新

县林业局相关各单位要根据实际情况制定具体实施方案。根据本预案在应急处置中的适用和法律法规修改等情况,由县林业局负责及时修订完善。

(二)本预案由县林业局负责解释。

(三)本预案自印发之日起实施。